Ателье проектных решений: масштабирование гражданских инициатив в Горном округе Республики Дагестан

Повышение уровня компетентности представителей НКО и гражданских активистов 6 муниципальных образований Горного округа Республики Дагестан в области социального проектирования, фандрайзинга и управления некоммерческими организациями путём создания межмуниципального ресурсного центра «Ателье проектных решений» и проведения полного цикла работы - от аналитики и обучения до практического сопровождения при подаче грантовых заявок.

1.
2.
3.

Общая картина: Горный округ на карте НКО Дагестана
По данным реестра Министерства юстиции РФ на конец 2025 года, в Республике Дагестан зарегистрировано 3 116 некоммерческих организаций. В 17 муниципальных образованиях Горного территориального округа - 537 НКО, то есть примерно 17% от республиканского числа при доле населения около 14%. На первый взгляд это неплохо. Однако 367 из 537 (68%) - религиозные организации (мечети, медресе). На нерелигиозный сектор приходится лишь 170 НКО на все 17 МО - менее 10 организаций в среднем на район.

НКО, имеющие право на участие в конкурсе грантов Главы РД
Согласно Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федеральному закону от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», а также положению о конкурсе, на участие в грантовых программах вправе претендовать социально ориентированные НКО (СОНКО), осуществляющие деятельность, предусмотренную статьёй 31.1 № 7-ФЗ:
- Общественные организации и движения
- Автономные некоммерческие организации (АНО)
- Фонды
- Ассоциации и союзы (при наличии социальной деятельности в уставе)
- Религиозные организации - при условии, что в уставе прописаны виды деятельности, входящие в перечень статьи 31.1 ФЗ-7 (социальные услуги, образование, благотворительность, культура и т.д.).
Важный нюанс: религиозные организации как потенциальный ресурс.
Религиозные организации в России - полноценные НКО, действующие на основании Федерального закона № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Если в уставе религиозной организации закреплены социально ориентированные виды деятельности (социальная поддержка, благотворительность, образование, работа с молодёжью и т.д.), такая организация вправе участвовать в грантовых конкурсах наравне с другими СОНКО. По нашим оценкам, значительная часть из 142 религиозных организаций в 6 МО ведёт реальную социальную работу: организует помощь нуждающимся, проводит образовательные программы, участвует в работе с молодёжью. Это серьёзный незадействованный потенциал. В ходе входного/промежуточного мониторинга мы дополнительно изучим уставные документы мечетей и медресе, чтобы определить, кто из них соответствует требованиям СОНКО.

Ситуация в 6 выбранных муниципальных образованиях
В 6 выбранных муниципальных образованиях по состоянию на конец 2025 года зарегистрировано:
- Всего НКО: 231 (Левашинский - 62, Хунзахский - 58, Гунибский - 40, Ботлихский - 34, Акушинский - 28, Кулинский - 9)
- Из них религиозные: 142
- СОНКО (общественные организации, АНО, фонды) без учёта религиозных: 62 (Левашинский - 18, Гунибский - 13, Хунзахский - 10, Акушинский - 10, Ботлихский - 7, Кулинский - 4)
- Религиозные организации с потенциальной социальной деятельностью: подлежит уточнению в ходе предпроектного мониторинга.
Участие в грантовых конкурсах: разрыв между потенциалом и результатом.
За 4 конкурсных цикла 2024–2025 годов в Дагестане в общей сложности было подано 291 заявка, из которых поддержаны 95 проектов на 136,3 млн рублей.
Из Горного округа (17 МО) реально участвовали лишь 5 районов - Левашинский, Хунзахский, Гунибский, Кулинский и Цунтинский. Суммарно от 6 выбранных МО поступило 9 заявок:
- Левашинский район: 3 заявки, 2 победы (100% - обе победы принадлежат БФ «Забота»)
- Хунзахский район: 3 заявки, 2 победы (66% конверсия)
- Гунибский район: 2 заявки, 2 победы (100% конверсия)
- Кулинский район: 1 заявка, 1 победа (100% конверсия)
- Акушинский и Ботлихский районы: 0 заявок.
При этом Акушинский район имеет 10 СОНКО, Хунзахский занимает 2-е место в Дагестане по плотности НКО. Дело не в отсутствии организаций - дело в том, что некоммерческий сектор Горного округа только начинает развиваться, но не имеет ни инфраструктуры поддержки, ни профессиональной среды, в которой можно научиться. Нет людей рядом, которые уже это делали и могут помочь.

Что мы услышали от самих НКО
В ходе опроса (апрель 2026, Яндекс Формы, онлайн-анкетирование, 311 респондентов из всех 17 МО Горного округа) и очных встреч с представителями организаций в 6 районах мы фиксировали одни и те же слова: «У нас есть идеи, но мы не знаем, как это оформить»; «Слышали о грантах, но думали, что это не для нас»; «Хотели бы участвовать, но непонятно, с чего начать».
- 63,7% опрошенных (198 человек) не имеют ни в организации, ни среди знакомых специалиста, который мог бы помочь с заявкой.
- 56,6% называют нехватку знаний, а не отсутствие идей, главным барьером.
- 94,9% (295 человек) поддерживают открытие ресурсного центра в округе.

Роль ресурсного центра «Ателье»
АНО «Центр поддержки гражданских инициатив Республики Дагестан» (АНО ЦПГИ РД) ведёт системную работу с НКО на уровне всей республики: проводит обучения, сопровождает заявки, формирует культуру грантовой деятельности.
При этом горные районы объективно труднодоступны для регулярного охвата - расстояние от большинства МО Горного округа до Махачкалы составляет 3–4 часа езды. Ресурсный центр «Ателье» создаётся как инфраструктурная точка поддержки гражданских инициатив непосредственно в округе: там, где живут НКО, там и помощь.
В перспективе - возможны точки соприкосновения и совместные инициативы с АНО ЦПГИ РД.
БФ «Забота» - единственная НКО Горного округа с реальным опытом побед в конкурсе грантов Главы РД (2024, 2025).
Мы не привозим методические пособия со стороны - мы местные, и для горских сообществ с их традиционно высоким внутренним доверием это принципиально.

6 муниципальных образований Горного территориального округа Республики Дагестан, в которых непосредственно будут проводиться мероприятия проекта и находятся представители целевых групп:
Акушинский район;
Ботлихский район;
Гунибский район;
Кулинский район;
Левашинский район (операционная база ресурсного центра);
Хунзахский район.